2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，也是人社领域法治建设提质增效的关键一年。梅州市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署，将法治政府建设与人社事业高质量发展深度融合，着力打造权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治人社环境，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设推进情况及成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
一是深化理论武装体系。坚持“第一议题”学习制度，将习近平法治思想、宪法、人社领域法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习8次，实现领导班子成员学法全覆盖。分层分类开展干部职工法治培训，组织领导干部和国家工作人员学法考试，组织行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%。开展民法典宣讲、宪法宣传周等专题活动，干部法治素养和依法履职能力显著提升。
二是锚定战略部署导向。紧扣省委“1310”具体部署中“用心用情抓好民生社会事业”等重点任务，印发《梅州市人力资源和社会保障局2025年度依法行政暨法治宣传教育工作要点》，明确25项工作要点，细化责任分工。
三是压实法治建设责任。坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议，听取法治政府建设工作汇报，研究法治建设有关问题，引领干部职工持续提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
（二）完善制度体系，夯实依法行政制度基础
一是加强重点领域制度供给。围绕人力资源、就业创业等领域，制定《梅州市为来梅创业人员提供“免费住宿”管理暂行办法》《梅州市“免费创业”空间管理实施细则（试行）》《梅州市推动人力资源服务业集聚发展若干措施》等规范性文件3件，确保制度建设与改革发展需求相适应。
二是严格规范文件管理流程。严格遵循规范性文件的管理机制，开展规范性文件“立改废释”工作。2025年，协助清理政府规范性文件2份，党内规范性文件1份，延长政府规范性文件1份，制定规范性文件3件。所有文件起草过程均征求企业、群众、行业协会及法律顾问意见，合法性审查覆盖率达100%，有效防范法律风险。落实规范性文件“三统一”制度，所有规范性文件均通过局官网向社会公开，接受公众监督。
（三）规范执法行为，提升行政执法质量效能
一是健全执法制度体系。聚焦劳动保障监察、社保基金监管等人社核心执法领域，以标准化、规范化、精细化建设为抓手，全面提升行政执法质量效能。明确工资支付、社保参保、劳务派遣等重点领域执法标准，统一执法流程、文书样式和裁量尺度，杜绝执法随意性。
二是严格落实行政执法“三项制度”。充分运用“互联网+监管”，“双随机、一公开”综合执法检查方式，开展规范劳务派遣用工、规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，认真组织隐患排查，同时加强部门协同，对发现问题线索移交劳动保障监察部门依法依规予以查处，着力规范人力资源市场环境。结合根治欠薪、社保基金专项整治等行动，精准打击拖欠工资、骗取社保基金等违法行为。
三是强化执法能力建设，完善执法监督机制。优化执法方式，推广说理式执法、柔性执法。组织开展行政执法人员培训，重点提升证据收集、法律适用、文书制作等实操能力。畅通12333投诉举报渠道，开展执法案卷评查工作，提升执法质量，切实维护劳动者合法权益和人社领域公共利益。
（四）优化政务服务，打造法治化营商环境
一是深化“放管服”改革。严把行政许可“入口关”落实告知承诺制，进一步规范办事流程，2025年以来，审批人力资源服务许可事项8个，劳务派遣经营许可事项12个。按照“谁审批、谁发证、谁年检”的原则，对劳务派遣机构和人力资源服务机构开展年检，年检结果在网上公布。制定印发《梅州市人力资源和社会保障局2025年行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”改革工作方案》，扎实推进人社政务服务事项“两个100%”改革工作，群众满意度、获得感有效提升。
二是强化民生服务法治保障。聚焦群众急难愁盼问题，劳动关系领域总体平稳。重拳整治拖欠劳动报酬违法行为，全力化解重大欠薪风险隐患，累计为8991名劳动者追回劳动报酬1.14亿元，以坚实法治保障助力我市营商环境持续优化。2025年5月初，创新上线“暖薪客都”工资支付投诉举报二维码，9月迭代升级为“梅州市根治欠薪线索反映平台”微信小程序，为劳动者搭建起便捷高效的维权“绿色通道”,通过线上梅州人社公众号广泛推广，线下企业厂区、工程项目工地等重点场所全覆盖张贴宣传，成为我市接收欠薪维权投诉举报的主渠道，上线以来，平台累计接收欠薪举报投诉线索440条，所有线索均严格依规在时限内完成核处，以数字化手段打通维权“最后一公里”，切实维护劳动者合法权益，有力推动根治欠薪工作走深走实。
2025年，梅州市劳动人事争议调解仲裁机构共立案受理各类劳动人事争议案件4964件，仲裁结案率99.66%,调解成功率87.18%。梅州市劳动人事争议调解仲裁院获评“2024年度工作突出劳动人事争议调解仲裁机构”，受到人力资源社会保障部、司法部、全国总工会等五部门的通报表扬，梅州市劳动争议三方联合调解中心获评“2024年度工作突出劳动争议调解组织”，受到省人社厅等五部门的通报表扬。
三是优化涉企法律服务。深入工业园区、产业园区提供“政策+法律”一体化咨询服务，开展优化营商环境劳动人事争议多元化解服务系列活动，举办劳动法规讲座、模拟庭审、仲裁员现场“一对一”定点联系服务，加强劳动争议源头治理，提升企业预防化解劳资纠纷能力，有效降低企业用工法律风险。
（五）强化权力监督，规范行政权力运行
一是健全多元监督体系。自觉接受人大监督、民主监督，办理人大代表建议4件、政协提案28件，办结率100%，满意率达100%。主动接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。
二是畅通社会监督渠道。依托12345政务服务热线、信访窗口等平台，建立群众诉求“接诉即办”机制。全年受理群众投诉举报、咨询求助等事项1094件，办结率达100%，群众满意率达99.09%。
二、存在不足及下一步工作安排
一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足。一是行政执法规范化水平仍需提高，新兴领域执法标准不够明确，人力资源市场虚假招聘、网络用工侵权等违法行为的查处难度较大，执法效能有待提升。二是法治宣传教育实效性不足，普法宣传形式较为单一，多以传统讲座、发放宣传资料为主，针对性、互动性不强。三是矛盾纠纷化解能力有待加强，新型复杂的劳动人事争议案件案件增多，多元化解纠纷机制衔接不够顺畅，行政调解、司法调解、人民调解联动效能未能充分发挥。
2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法行政，为梅州高质量发展提供有力法治保障。一是深化理论武装，筑牢法治思想根基。持续深化习近平法治思想学习教育，结合人社事业发展新形势新任务，明确未来法治建设目标任务和实施路径。加强法治文化建设，开展“法治进园区、进企业、进社区、进校园”等活动。二是规范执法行为，提高行政执法效能。开展行政执法人员轮训，提升执法人员专业素养，强化执法监督，开展行政执法案卷评查，规范执法人员履职。三是优化政务服务，营造一流的营商环境，加强人力资源市场监管，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强劳动人事争议调解仲裁队伍建设。四是强化队伍建设，夯实法治保障基础。完善法律顾问制度，建立法治人才培养机制，提升法治专业人才比例，为法治建设提供坚实保障。
梅州市人力资源和社会保障局
2026年1月26日