梅州市人民政府办公室
2025年法治政府建设年度报告
2025年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设的部署要求，紧扣办公室职能职责，将法治要求融入工作全过程，持续提升依法行政能力，为服务梅州高质量发展和现代化建设提供坚实法治保障。
一、强化政治引领，筑牢法治政府建设思想根基
（一）提高政治站位，服务发展大局。坚持将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，同落实习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府中心工作，自觉把办公室各项工作全面纳入法治化轨道运行。一是压实法治建设责任。市政府机关党组将法治政府建设纳入党组会议、党组理论学习中心组重要议题，列入党建赋能模范机关创建责任清单和年度工作要点，强化统筹谋划，明确责任分工，层层传导压力，实现与业务工作同部署、同检查、同落实。二是强化法治理论武装。严格执行“第一议题”制度，依托机关党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”等载体，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，增强运用法治思维和法治方式服务高质量发展、化解矛盾、防范风险的能力。三是健全内部制度体系。修改完善《梅州市人民政府办公室机关制度汇编》，优化办文、办会、办事全流程，着力提升工作的规范化、标准化、法治化水平。
（二）坚持以上率下，发挥“头雁效应”。市政府机关党组带头学习贯彻习近平法治思想，将法治内容列为党组会议、理论学习中心组必修课，严格落实领导干部“应知应会”党内法规和国家法律清单制度。2025年机关党组开展专题学法活动4次，内容包括学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，以及《总体国家安全观学习纲要》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密法律法规，强化全体干部职工国家安全意识和保密观念，并明确以解决群众急难愁盼为法治实践落脚点，部署普法责任制落实和干部法治能力提升工作。通过常态化、制度化学习，增强干部职工对习近平法治思想的理解和把握，自觉做其坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
二、聚焦职能职责，推动法治政府建设任务落地见效
（一）强化立法审核与质量把关。紧密围绕梅州高质量发展需求，积极配合市司法局等相关部门，做好经济发展、社会治理等重点领域的立法协调与服务保障工作。在立法计划编制环节，对市司法局报请的《梅州市人民政府2025年度立法工作计划（草案）》，严格按照程序做好审查论证、征求意见、提请审议、报批印发等环节的协调服务，确保计划科学可行。在具体项目推进环节，全程跟踪《梅州市优化要素配置促进创新创业条例（草案）》《梅州市人民调解工作规定（草案）》《梅州市消防水源管理条例（草案）》等重点立法项目的调研、论证、审议进程，及时做好材料审核、沟通协调、提请审议、议案报送等保障工作，推动立法工作有序高效进行。以市政府令形式公布《梅州市人民调解工作规定》。
（二）强化决策程序与合法性审查。一是规范决策程序，强化目录管理。严把立项入口关，印发公布《梅州市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，督促指导决策承办单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、依法。二是严格公文审核，确保合法合规。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》等要求，对以市政府或市政府办公室名义印发的文件进行全链条审核，确保严格履行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定和向社会公布等程序，并严把文件政治关、法律关、政策关、内容关、格式关，保障其合法有效。三是完善制度体系，统一审查标准。印发关于完善重大行政决策、行政规范性文件及政府法律事务合法性审核机制的实施意见及相关工作指引，探索构建程序完备、权责明确、运行高效的审查工作机制，为从源头上预防违法决策、提升规范性文件质量提供了坚实的制度保障。
（三）坚持依法督查与减负赋能协同推进。一方面，以法治化督查保障政府重点工作高效落实，确保各项决策部署落地见效；另一方面，以科学化方法为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实、服务群众，形成上下联动、提质增效的工作格局。一是依法依规开展政府督查，保障重点工作落实与民生改善。严格依据《政府督查工作条例》等法规要求开展督查工作，对2025年市政府工作报告确定的89项重点任务、32项民生实事以及市政府决策事项进行全程跟踪问效。对进度滞后、落实不力的，依规提出处理建议，推动问题整改到位，确保各项部署按时保质完成，切实增强政府执行力和公信力，让发展成果更多更公平惠及人民群众。在督查中，注重回应和解决群众通过“互联网+督查”平台等渠道反映的突出问题，推动“民之所盼”转化为“政之所向”。二是科学规范实施督查调度，切实为基层减负赋能。督查工作中，坚决纠治形式主义、官僚主义，依法依规制定督查考核检查计划，严格控制督查规模、频次和时间，厘清责任边界、优化督查流程，大力推行“四不两直”、暗访等不干扰基层正常工作的方式，真正为基层干部松绑减负，使其能集中精力抓好政策落实和服务群众工作。
（四）提升政策解读与法治宣传实效。一是提升政策解读质效。印发政策解读工作指引，规范文字、图片、视频等多元解读形式，积极推广“人工智能+解读”模式，着力降低公众理解门槛，确保政策内涵精准直达，增强政务公开透明度与政府公信力，以通俗化、智能化方式保障公众知情权与监督权，扎实推动阳光型、服务型法治政府建设。全年在市政府门户网站“政策解读”专栏发布文字、视频、图片等各类政策解读材料83个。出版并在市政府门户网站发布《梅州市人民政府公报》电子版13期，保障公众知情权、参与权、监督权。二是拓展法治宣传渠道。在市政府门户网站设立“梅州市立法数据库”专栏，为社会公众提供权威、便捷的法规查询服务，有效打通普法惠民“最后一公里”。同时，网站积极转载全市法治动态与典型案例，将静态的法条转化为生动的法治实践展示，营造出浓厚的尊法学法守法用法氛围。市政府门户网站全年累计发布转载法治资讯73条，总浏览量达2.8万余次，法治宣传的覆盖面和影响力得到持续增强。
（五）推进扩权强县和强县扩权。一是精准定向赋权，助力“百千万工程”高质量发展。2025年6月市政府印发实施《关于委托大埔县实施一批市级行政职权事项的决定》（梅市府〔2025〕7号），将26项市级行政职权事项委托由县镇管理体制省试点县大埔县实施，进一步扩大县镇管理体制改革试点县发展自主权，提高县域统筹能力。二是深入调研摸查，积极向省争取赋权。认真落实国家发展改革委、财政部《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》和省委、省政府《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，围绕产业发展、基础互联、要素保障等方面，组织各县（市、区）和市直各单位认真研究，结合当前梅州经济社会发展情况，向省政府提请赋予梅州一批高质量发展所急需的省级行政职权事项，争取赋予梅州市更多改革发展自主权。三是建立上下畅通的沟通联动格局，提高基层承接能力。印发《关于进一步做好市级行政职权事项和公共服务事项衔接落实工作的通知》，推动市直赋权部门建立完善与下级承接部门的沟通协调机制，收集县级部门反映较集中的业务问题并形成问题清单，构建“日常问题即时上报、疑难事项专题研判、阶段性堵点定期总结”的闭环处理机制。经梳理汇总，共收到基层有关市级职权实效调整反馈问题建议63项，已全部转办市直赋权单位落实跟进。
三、履行第一责任人职责，全面提升干部职工法治素养
（一）压实领导责任，统筹部署落实。市政府办公室高度重视法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求。主要负责同志坚持以上率下，切实将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，对年度法治建设的重要任务、关键环节和重大问题，均做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保法治建设与业务工作同规划、同部署、同落实。
（二）健全学法机制，夯实能力基础。一是强化常态化学法。制定年度学法计划，构建“线上+线下”双轨学习模式，线上每日通过粤政易工作群推送最新法律法规、政策解读等学习资料；线下充分利用党组理论学习中心组、青年理论学习小组、“党建+悦读会”等平台，组织开展专题学习、案例研讨等活动。此外，系统梳理并建立党的十八大以来修订制定的党内法规学习清单，组织党员干部系统学习，不断强化依法履职、依规办事的思想自觉和行动自觉。二是强化纪法素养提升。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全办干部职工赴梅州市反腐倡廉教育基地开展廉政教育，召开全办警示教育大会，坚持用身边案例教育身边人，切实增强纪律规矩意识。持续抓好年度学法考试，以考促学、以学促干，推动学习模式创新与成果转化，激发干部职工由“被动接受”到“主动提升”转变的内生动力。三是强化法治宣传教育。以“民法典宣传月”、宪法宣传周等重要节点为契机，深入推进普法宣传教育。5月27日，邀请法学专家开展“案例教学+互动答疑”式专题讲座，深度解读民法典核心要义与实践应用。宪法宣传周期间，在市政府综合大楼一楼大堂布置主题海报，将宪法知识融入日常，实现“润物无声”的渗透传播。此外，12月6日积极参与市司法部门举办的“宪法宣传周”现场活动，设立普法摊位，发放法治宣传物品，面向市民普及法律常识。
四、正视问题短板，努力改进提升
为切实改进2024年度工作中存在的不足，我办聚焦提升依法行政能力、规范部门材料报送及优化政务公开工作，采取了以下针对性措施：
一是2025年3月6日至7日，组织举办全市政府系统办公室业务专题培训，内容涵盖人工智能应用、文件会议办理、公文写作、督查值守等专题，旨在提升工作人员法治素养和依规履职能力，持续推进办公室工作的制度化、规范化与标准化建设。
二是修订实施《梅州市人民政府办公室公文处理实施细则》，旨在通过优化和完善公文处理流程，促进办理行为的统一与规范，提升公文运转质效。
三是制定印发《梅州市人民政府办公室关于印发政策解读工作指引的通知》，进一步明确解读要求和标准，致力于提升政策解读的针对性、实用性和可读性，促进政策更好落地见效。
五、2025年工作主要不足与原因分析
一是法治学习成果向工作实践转化尚需深化。协调处理涉及改革、发展、稳定等复杂难题时，运用法治思维和法治方式应对的前瞻性、精准性有待进一步提升，学用结合的实效有待进一步加强。原因在于法治思维内化不深，导致向解决棘手问题能力转化不足。
二是督查检查深度与实效有待提升。实地督查在一定程度上存在覆盖不广、聚焦不准的问题，方式上偏重于查阅台账和听取汇报，实地督查的实效性仍需提升。原因在于工作中有时未能完全摆脱传统路径依赖，创新方法不多。
三是政府信息规范化管理水平有待提高。政府信息规范化管理工作点多面广线长，基层单位对政府信息规范化管理工作不够重视，加上人员变动频繁导致工作衔接不畅，造成政府信息规范化管理工作水平与先进地区还存在一定差距。
六、2026年工作思路与重点任务安排
一是精准学法提升法治素养。聚焦市政府办公室职能职责，邀请法律专家开展专题式、案例式学法培训，强化法律知识在具体业务中的转化应用，提升干部职工依法履职能力。
二是多维赋能深化法治文化培育。借助粤政易“党员之家”工作群，及时推送和阐释最新法律法规；依托“党建+悦读会”平台，强化法治宣传学习研讨；发挥青年理论学习小组载体作用，深化法治专题学习，同时加强法治宣传阵地建设，营造浓厚法治文化氛围。
三是全程管控确保督查落地见效。坚持全面督查与重点督查相结合，健全“事前梳理、即查即改、结果挂钩”的闭环管理机制，加强跟踪问效，确保各项决策部署落地见效。
四是持续提升信息规范化管理水平。及时优化完善全市统一的政务公开标准规范，定期组织开展人员队伍业务培训，同时加强检查提醒，不断提升信息规范化管理水平。
五是深入推进政府职能转变。开展职权调整调研评估工作，优化工作规范和办事流程，确保行政职权“放得下、接得住、用得好”。
梅州市人民政府办公室
2026年1月20日