政策原文：梅州市人民政府办公室关于印发梅州市配售型保障性住房管理办法（试行）的通知

《梅州市配售型保障性住房

管理办法（试行）》解读

　　一、背景依据

　　（一）制订背景。加大保障性住房建设和供给，是满足工薪收入群体、城市引进人才等群体基本住房需求的重要举措。当前，部分群体面临住房困难问题，制定专门管理办法，规范配售型保障性住房的建设、配售和管理，是完善我市住房保障体系、促进社会公平和谐的必然要求。制定出台《梅州市配售型保障性住房管理办法（试行）》（以下简称“办法”）是落实国家关于规划建设保障性住房决策部署的具体行动，有助于规范管理流程，提升保障效益。

　　（二）主要依据。主要依据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）以及国家和广东省关于保障性住房管理的相关法律法规和政策文件，并结合梅州市实际情况制定。

　　二、目标任务 

　　（一）总体目标。建立健全梅州市配售型保障性住房管理机制，加大保障性住房供给，有效解决本市户籍住房困难家庭、符合条件的工薪收入群体及城市引进人才的基本住房需求，实现“住有所居”目标。

　　（二）具体任务。一是规范配售型保障性住房的建设筹集、申请审核、配售定价、售后管理及监督回购等全流程管理。二是明确市、县（市、区）各级住房城乡建设部门及相关单位的职责分工。三是确保配售型保障性住房供给公平、公正、公开，实行封闭管理，防止投机炒作。

　　三、主要内容

　　《办法》共七章三十四条，主要包括：

　　（一）总则（第一条至第三条）。明确制定目的、依据、适用范围，界定配售型保障性住房的概念，并规定市住房城乡建设部门为行政主管部门，各相关部门按职责分工协作。

　　（二）规划建设和房源筹集（第四条至第十一条）。明确专项规划编制要求，规定通过划拨用地新建、存量房转化等五种方式筹集房源，强调项目选址的职住平衡原则，明确户型面积控制标准及配套设施建设要求。

　　（三）申请和轮候（第十二条至第十六条）。规定申请条件（如本市无房、连续缴纳社保等）、申请程序、审核流程、轮候机制及动态管理要求。

　　（四）配售（第十七条至第二十三条）。明确每户限购一套、价格按保本微利原则确定、配售方案审批、选房公示、不动产登记注记封闭管理等内容。

　　（五）售后管理（第二十四条至第三十一条）。重点规定封闭管理要求，明确取得不动产权证满5年后可申请回购或封闭流转的条件、流程及价格计算方式，规范继承、析产等特殊情形处理及违规使用责任。

　　（六）监督管理（第三十二条至第三十三条）。明确各部门监督职责，规定对虚假申报、违规使用等行为的处理措施。

　　（七）附则（第三十四条）。明确施行日期（2025年8月1日）和有效期（三年）。

　　四、利企惠民措施

　　（一）惠民措施。

　　1.解决住房困难：面向本市无房家庭、工薪收入群体及引进人才，提供价格稳定的保障性住房，减轻购房压力。

　　2.简化申请流程：明确申请渠道和审核程序，实行轮候库管理，通过摇号或抽签确定选房顺序，保障公平。

　　3.享有同等公共服务：购买配售型保障性住房后，享有与商品住房同等的社区管理、教育、医疗等基本公共服务。

　　4.保障居住权益：规范回购和封闭流转机制，保障购房家庭合法权益，避免因离职、离市等情形导致居住困难。

　　（二）利企措施。

　　1.明确参与路径：企业可通过参与配售型保障性住房项目建设、提供相关服务等方式参与。

　　2.享受税费优惠：配售型保障性住房项目按规定享受国家相关税费优惠政策，降低建设成本。

　　五、新旧政策差异

　　《办法》为梅州市首次针对配售型保障性住房制定的专项管理办法，无直接旧政策对应，其主要创新和亮点体现在：

　　（一）明确房源筹集方式：系统规定划拨用地新建、存量房转化、项目配建等多元化筹集渠道。

　　（二）建立封闭管理机制：明确“禁上市交易”、满5年可回购或封闭流转等规则，突出保障属性。

　　（三）细化申请审核流程：明确户籍、社保、住房状况等具体条件，强化审核公示和轮候管理。

　　（四）强化全过程监管：从建设筹集到售后使用各环节明确监管要求，压实实施机构责任。

　　六、其他事项

　　（一）征求意见情况。

　　《办法》在制定过程中，已征求各县（市、区）人民政府、市有关单位及社会公众意见，并根据反馈意见进行了修改完善。

　　（二）涉及范围。

　　《办法》适用于梅州市行政区域内配售型保障性住房的建设筹集、配售、回购及监督管理等活动。适用对象为符合条件（如本市无房、连续缴纳社保等）的工薪收入群体、城市引进人才等。

　　（三）办事指南。

　　1.申请渠道：申请人向户籍所在地或就业所在市、县（市、区）住房城乡建设部门提交申请材料。 

　　2.申请材料：需提供身份、户籍、婚姻、社保、住房状况等相关证明材料，并签订承诺书。 

　　3.审核流程：住房城乡建设部门会同相关部门审核，结果公示20日，无异议后纳入轮候库。 

　　4.选房配售：根据房源情况，以摇号或抽签方式确定选房顺序，选房结果公示20日。 

　　5.回购申请：购房人满足条件后，向实施机构提出回购申请，经审核确认后办理。 

　　（四）关键词或专业术语诠释。

　　1.配售型保障性住房：指政府提供政策支持，限定户型面积、申购条件、配售价格及处分权利，面向符合条件的住房困难工薪收入群体、城市引进人才等配售的住房，实行封闭管理，不得上市交易。 

　　2.封闭管理：指配售型保障性住房只能由符合条件的家庭购买、居住，或按规定由政府实施机构回购、在符合条件群体内封闭流转，不得转为商品住房上市交易。 

　　3.实施机构：指市、县（市、区）人民政府设立或明确的，具体负责配售型保障性住房实施工作的机构。 

　　（五）注意事项。

　　1.申请人需如实申报住房、社保等情况，对虚假申报将取消资格并追究责任。

　　2.购房家庭需遵守封闭管理规定，不得违规转让、出租、改变用途或长期空置。

　　3.轮候期间家庭情况变动需主动申报，不再符合条件将被取消轮候资格。

　　4.回购价格按原价每年扣减1%计算，装修费用不纳入回购价。

　　（六）执法事项说明。

　　住房城乡建设部门负责监督管理，对虚假申请、违规使用等行为，将取消资格、解除合同、收回住房并追究违约责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。 

　　（梅州市住房和城乡建设局）